Implikácie témy sociálneho podnikania Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (EHSV) pre Centrum sociálneho dialógu (CSD) 1

Transcription

1 Implikácie témy sociálneho podnikania Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (EHSV) pre Centrum sociálneho dialógu (CSD) 1 Viac na V mesiaci jún 2013 sa nekonalo plenárne zasadanie Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru. Dôležitou udalosťou však bolo vydanie súhrnnej správy SOCIÁLNA EKONOMIKA V EURÓPSKEJ ÚNII, ktorú pre Európsky hospodársky a sociálny výbor vypracovalo Medzinárodné centrum pre výskum a informácie o verejnej, sociálnej a družstevnej ekonomike (CIRIEC). Keďže táto správa je dokumentom, ktorý zastrešuje niekoľko ročnú prácu Kategórie sociálne podnikanie EHSV a téma je pre slovenský sociálny dialóg mimoriadne závažná, jej obsah ako aj obsah súvisiacich stanovísk EHSV sú zhrnuté v tejto správe. V texte sú uvádzané linky, čísla dokumentov a názvy v neskrátenej podobe, umožňujúce jednoduché vyhľadanie príslušných databázach. 1. Kategória sociálna ekonomika v EHSV Európsky hospodársky a sociálny výbor sa člení na tri záujmové skupiny (analógia politických klubov v parlamente) a na 6 odborných sekcií (analógia výborov parlamentu). Popri tom EHSV pracuje aj formou kategórií, ktorých je celkom 5 a sú zamerané na prierezové témy, ktoré považujem EHSV za veľmi dôležité. Združujú členov naprieč záujmovými skupinami a odbornými sekciami. Jednou z nich je Kategórie sociálna ekonomika 2. Kategória sociálna ekonomika 37 členov EHSV(viď Príloha 1), ktorí reprezentujú družstvá, komunálne podniky, združenia, nadácie a mimovládnych organizácie zamerané na sociálnu oblasť. Pre sektor sociálnej ekonomiky sa v rôznych členských štátoch používajú rôzne pojmy, ako je "ekonomika solidarity" a "tretí sektor". Národné rozdiely, pokiaľ ide o terminológiu a právnu formu, majú spoločné princípy podnikov sociálnej ekonomiky inšpirované v spoločných hodnotách, ako sú solidarita, sociálna súdržnosť, uprednostňovanie jednotlivca nad kapitálom, sociálna zodpovednosť, demokratické riadenie a skutočnosť, že nie sú motivované ziskom a akýkoľvek zisk je spätne investovaný do podnikov a do spoločnosti. Sociálna ekonomika je teda iný spôsob podnikania, ktorý trvale spája všeobecný záujem, ekonomická výkonnosť, sociálne aspekty a demokratickú prevádzku. Podniky sociálnej ekonomiky predstavujú 10% všetkých európskych podnikov, čo predstavuje 2 1 Spracované v rámci Centra sociálneho dialógu v júni 2013 Viliamom Páleníkom. 2 Bližšie informácie a kategórii sociálne podnikanie možno získať na adrese: i=portal.en.social-economy-category

2 milióny podnikov a 6% zamestnanosti EÚ. To všetko robí sektor sociálneho hospodárstva kľúčovým prvkom európskeho sociálneho modelu a je veľmi dôležitým aktérom pri dosahovaní sociálnej časti cieľov stanovených v stratégii EÚ Dôležitým aktérom v tejto téma je aj intergroupe Európskeho parlamentu Sociálna ekonomika (zoznam členov viď Príloha 2) 3 (zoznam členov viď príloha č. 2). 4 a platforma Európska sociálna ekonomika 2. Súhrnná správa SOCIÁLNA EKONOMIKA V EURÓPSKEJ ÚNII Pre Európsky hospodársky a sociálny výbor vypracovalo Medzinárodné centrum pre výskum a informácie o verejnej, sociálnej a družstevnej ekonomike (CIRIEC) súhrnnú správu na tému Sociálna ekonomika v Európskej únii. Plný text súhrnnej správy má 115 strán a je vydaný v anglickom, francúzskom, španielskom a nemeckom jazyku. Zhrnutie má 64 strán a vyšlo vo všetkých oficiálnych jazykoch EÚ vrátane slovenčiny. 5 Všeobecným cieľom tejto správy je aktualizovať štúdiu s názvom Sociálne hospodárstvo v Európskej únii, ktorú Európsky hospodársky a sociálny výbor uverejnil v roku 2008, rozšírením jej rozsahu na všetkých 27 súčasných členských štátov EÚ a Chorvátsko ako pristupujúcu a Island ako kandidátsku krajinu a preskúmaním vymedzených pojmov, situácie, prínosu, právnych nástrojov a verejných politík súvisiacich so sociálnou ekonomikou, ako aj vplyvu hospodárskej krízy. V záujme preskúmania vplyvu hospodárskej krízy sa v správe používajú tri čiastkové ciele alebo nástroje, ktoré až doposiaľ neboli dostatočne definované. Prvý čiastkový cieľ je zaviesť jednoznačné, dôsledné vymedzenie pojmu sociálna ekonomika ako koncepcie a tiež rôznych druhov spoločností a organizácií, ktoré sú jej súčasťou. Druhý čiastkový cieľ je určiť rôzne subjekty, ktoré sú bez ohľadu na svoju právnu formu súčasťou sociálnej ekonomiky v každom členskom štáte EÚ na základe vymedzenia pojmu uvedeného v tejto správe, a porovnať rôzne pojmy vymedzené na vnútroštátnej úrovni, ktoré sa používajú v súvislosti s koncepciou sociálnej ekonomiky. 3 Bližšie k interskupine Európskeho parlamentu Sociálna ekonomika viď: 215F37E9EC750966F0.node2 4 Bližšie viď Social Economy Europe 5 Všetky verzie súhrnnej správy sú dostupné na: i=portal.en.social-economy-category

3 Tretí čiastkový cieľ je poskytnúť makroekonomické údaje o sociálnej ekonomike v 27 členských štátoch EÚ a dvoch kandidátskych krajinách, preskúmať nové vnútroštátne právne predpisy v oblasti sociálnej ekonomiky, vykonať vnútroštátnu porovnávaciu analýzu súčasných koncepcií a vnímania sociálnej ekonomiky v každej krajine a analyzovať, ako sociálna ekonomika môže prispieť a prispeje k vykonávaniu stratégie Európa Správu vypracoval a napísal Rafael Chaves a José Luis Monzón z medzinárodného centra CIRIEC a poradenstvo im poskytol výbor expertov v zložení D. Demoustier (Francúzsko), R. Spear (Spojené kráľovstvo), Alberto Zevi (Taliansko), Chiara Carini (Taliansko) a Magdalena Hunčová (Česká republika), ktorí s riaditeľmi rokovali o celkovom harmonograme práce, metodike a návrhu záverečnej správy. Keďže táto správa je aktualizáciou predchádzajúcej správy, väčšina dokumentu sa zakladá na predchádzajúcej správe uverejnenej v roku 2008 s názvom Sociálne hospodárstvo v Európskej únii. Pokiaľ ide o metodiku, v prvej časti správy sa ako základ vymedzenia pojmu sociálna ekonomika ako celku používa vymedzenie pojmu trhové alebo podnikové odvetvie sociálnej ekonomiky, ktoré uvádza Európska komisia v publikácii Manual for drawing up the Satellite Accounts of Companies in the Social Economy: Co-operatives and Mutual Societies (Príručka na vypracovanie satelitných účtov spoločností sociálnej ekonomiky: družstiev a vzájomných spoločností) a v súvislosti s ktorým existuje všeobecný politický a vedecký konsenzus. Pokiaľ ide o druhý cieľ správy, hlavná časť štúdie sa vykonala vo februári, marci a apríli 2012 vo forme dotazníka zaslaného 27 členským štátom EÚ a pristupujúcej a kandidátskej krajine. Dotazník bol poslaný významným znalcom koncepcie sociálnej ekonomiky a príslušných oblastí, ktorí zároveň poznajú situáciu v tomto odvetví vo svojich krajinách. Títo odborníci sú univerzitní výskumní pracovníci, odborníci pracujúci v združeniach a štruktúrach, ktoré zastupujú sociálnu ekonomiku, a vysoko postavení štátni zamestnanci vykonávajúci úlohy týkajúce sa sociálnej ekonomiky. Výsledky sú veľmi uspokojivé: získali sme 52 vyplnených dotazníkov z 26 krajín 6. K doplneniu chýbajúcich údajov prispeli európske organizácie ako Cooperatives Europe, COGECA a ICMIF. Tretí čiastkový cieľ správy určiť verejné politiky, preskúmať nové vnútroštátne právne predpisy v oblasti sociálnej ekonomiky, analyzovať vplyv hospodárskej krízy na sociálnu ekonomiku a preskúmať, ako sociálna ekonomika môže prispieť a prispeje k vykonaniu stratégie Európa 2020 sa dosiahol prostredníctvom konzultácií s výborom expertov a odborníkmi v príslušnom odvetví, pričom sa použili informácie získané z dotazníkov, a prostredníctvom rokovaní s výborom expertov a v rámci vedeckého výboru CIRIEC pre sociálnu ekonomiku. 6 Zo Slovenska dotazník vyplnili títo experti: Gabriela Lubelcova, Faculty of Philosophy, Comenius University; (Slovakia); lubelcova@fphil.uniba.sk Helena Capova, Coop Produkt Slovensko ; (Slovakia); hcapova@cpscoop.sk Gabriela Korimova, Faculty of Economics of Matej Bel University - Centre of Social Economics and Social Enterpreneurship ; (Slovakia); Gabriela.Korimova@umb.sk

4 Štruktúra správy je nasledujúca: Prvá kapitola predstavuje správu a jej ciele, druhá kapitola predstavuje historický vývoj sociálnej ekonomiky ako koncepcie vrátane najnovších informácií o jej uznaní v systémoch národných účtov. Tretia kapitola sa začína vymedzením pojmu sociálna ekonomika, ktoré vyhovuje systémom národných účtov, a potom sa na tomto základe určujú hlavné skupiny subjektov v sociálnej ekonomike. V štvrtej kapitole sa uvádza súhrn hlavných teoretických prístupov k sociálnej ekonomike, určujú sa podobnosti a rozdiely medzi nimi. V piatej a šiestej kapitole sa uvádza prehľad súčasnej situácie v oblasti sociálnej ekonomiky v EÚ, pričom sa poskytuje porovnávacia analýza vnímania sociálnej ekonomiky v každej krajine a makroekonomické údaje o sociálnej ekonomike v 27 členských štátoch a v pristupujúcej a kandidátskej krajine. V siedmej, ôsmej a deviatej kapitole sa uvádza prehľad nových vnútroštátnych právnych predpisov v oblasti sociálnej ekonomiky a verejných politík, ktoré vypracovala každá krajina v súvislosti so sociálnou ekonomikou, a ďalej sa tu uvádza preskúmanie vplyvu hospodárskej krízy a prínos sociálnej ekonomiky k vykonávaniu stratégie Európa V desiatej kapitole sa napokon analyzujú výzvy a trendy a vyvodzujú sa závery. Na konci správy je uvedený zoznam bibliografických odkazov. Zhrnutie a plná verzia majú v zásade rovnakú štruktúru a argumentačný obsah. Plná verzia má na viac hlavne bohatšiu argumentačnú základňu napr. tabuľkového charakteru, cennú bibliografiu a pod. Zhrnutie je cenným zdrojom informácií pre čitateľa ktorý sa chce s problematikou sociálnej ekonomiky v EÚ oboznámiť a plná verzia je určená čitateľom, ktorý sa tejto dôležitej oblasti venujú systematicky.

5 3. Stanoviská EHSV týkajúce sa sociálneho podnikania Za najdôležitejšie stanoviská Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru, ktoré sa venujú problematike sociálnej ekonomiky z rôznych pohľadov a vhodne dopĺňajú vyššie uvedenú súhrnnú správu sú: Prac. Číslo Rok Názov Spravodaj číslo dok. ECO Kam speje euro? CEDRONE REX Dôstojný život pre všetkých: odstránenie chudoby... PICHENOT REX Sociálna ochrana v rozvojovej spolupráci Európskej únie ZUFIAUR NARVAIZA ECO Hospodárska politika členských štátov, ktorých menou je euro DELAPINA SOC Vytvorenie európskej sociálnej značky RODERT SOC Práva zraniteľných skupín na pracovisku otázky diskr... JANSON SC Náklady v prípade nekonania na úrovni EÚ DASSIS & JAHIER NAT Družstvá a poľnohospodársko-potr. rozvoj TRIAS PINTO REX Vzťahy medzi EÚ a Kosovom SIBIAN NAT Hodnotenie stratégie trvalo udržateľného rozvoja PALMIERI CCMI Družstvá a reštrukturalizácia ZVOLSKA & OLSSON REX Sociálne hospodárstvo v Latinskej Amerike CABRA DE LUNA SOC Sociálne dôsledky nových predpisov o hospodárskom riadení BISCHOFF REX Vzťahy medzi EÚ a Čile HAMRO-DROTZ & SILVA SOC Posilnenie súdržnosti a koordinácie sociálnej politiky LECHNER CCMI Európsky drevospracujúci a nábytkársky priemysel ZBORIL & PESCI SOC Problém bezdomovstva LUCAN REX Rozvoj vidieka a zamestnanosť na západnom Balkáne STANTIC SOC Posilňovanie spoločenského postavenia a integrácia Rómov TOPOLANSZKY TEN Udržateľný rozvoj dopravnej politiky EÚ a plánovanie TEN-T

6 KRAWCZYK SC Inovatívne pracoviská KURKI & MANOLIU SOC Budúcnosť Európskeho sociálneho fondu po roku 2013 VERBOVEN & CABRA DE LUNA REX Úloha a perspektívy afrického sociálneho hospodárstva... JAHIER NAT Rozdeľovanie potravín najodkázanejším osobám v Únii LUCAN REX Situácia ľudí so zdravotným postihnutím v partnerských... JOOST NAT Biodiverzita po roku 2010 RIBBE SOC Sociálny rozmer vnútorného trhu JANSON SOC Rozvoj dávok sociálneho zabezpečenia VERBOVEN SOC Otvorená metóda koordinácie a sociálna doložka v kontexte stratégie Eur... OLSSON ECO Sociálne zodpovedné finančné produkty TRIAS PINTO NAT Spoločné iniciatívy občianskej spoločnosti v prospech udržateľného rozvoja HENCKS SOC Solidarita v oblasti zdravia: zmierňovanie nerovností... CSER & HEINISCH SOC Integrácia pracovníkov z radov prisťahovalcov PARIZA CASTANOS REX Vzťahy medzi EÚ a Marokom LOPEZ ALMENDARIZ SOC Integrácia a sociálna agenda PARIZA CASTANOS & ALMEIDA FREIRE REX Sociálno-hospodárske aspekty vo vzťahoch medzi EÚ a Latinskou Amerikou ZUFIAUR NARVAIZA INT Lisabonská agenda a vnútorný trh CALLEJA SOC Sociálne začlenenie KING ECO Finančná kríza: vplyv na reálnu ekonomiku CEDRONE INT Rôzne typy podnikov CABRA DE LUNA & ZVOLSKA TEN Služby všeobecného hospodárskeho záujmu ako by sa mala rozdeliť zodpo... HENCKS CCMI Flexiistota a reštrukturalizácia SALVATORE & CALVET CHAMBON ECO Stratégie a programy kohéznej politiky ( )

7 CEDRONE ECO Zelená kniha o územnej súdržnosti OLSSON SOC Sociálna agenda REGNER & PEZZINI TEN Sociálne dôsledky vývoja vzťahu dopravy a energetiky BATUT CCMI Územný rozvoj a zodpovednosť podnikov PEZZINI & GAY REX Vzťahy medzi Európskou úniou a Brazíliou BARROS VALE & IULIANO ECO Etický a sociálny rozmer európskych finančných inštitúcií IOZIA ECO Mestské prostredie (prieskumné stanovisko na žiadosť francúzskeho preds... VAN IERSEL & GRASSO INT Jednotný trh pre Európu 21. Storočia CASSIDY & HENCKS & CAPPELLINI REX Vzťahy medzi EÚ a Ukrajinou HELLAM SOC Zohľadňovanie potrieb starších osôb HEINISCH REX Občianska spoločnosť Čierne more MANOLIU & MITOV SOC Nový európsky akčný program v sociálnej oblasti OLSSON SOC Európsky rok boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu PATER & KOLLER REX EÚ Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko BARABAS TEN Nezávislé hodnotenie služieb všeobecného záujmu HENCKS SOC Podporovať solidaritu medzi generáciami JAHIER CCMI Integrácia svetového obchodu a outsourcing ZOHRER & LAGERHOLM REX Vzťahy medzi EÚ a Strednou Amerikou SOARES SOC "Študijná skupina pre Lisabonskú stratégiu - Pracovné príležitosti pre... GREIF TEN Vymedzenie energetickej politiky pre Európu SIRKEINEN ECO Euroregióny ZUFIAUR NARVAIZA INT Normy kvality štúdie sociálneho dosahu RETUREAU INT Služby na vnútornom trhu požiadavky trhu práce a potreby ochrany spot... ALLEWELDT

8 Európsky hospodársky a sociálny výbor systematicky venuje sociálnej ekonomike veľkú pozornosť, čoho dokladom je aj uvedený zoznam stanovísk, ktoré sa tejto téme venujú z rôznych hľadísk. 4. Konsekvencie pre slovenský sociálny dialóg Sociálna ekonomika je na Slovensku zaznávanou témou. Dôvodom je sprofanovanie jeho právnych foriem ako je družstevníctvo v období reálneho socializmu ako aj niektoré nesprávne realizované snahy o jeho oživenie. Jedným z dôvodov veľmi vysokej miery dlhodobej nezamestnanosti u nás je nesporne aj nerozvinutá sociálna ekonomika. Súhrnná správa EHSV v jeho súvisiace stanoviská k sociálnej ekonomike dávajú mnoho argumentov o jej dôležitosti ako ja zahraničných inšpirácií.

9 Príloha č. 1 European Economic and Social Committee: Social Economy Category 1. Mr ABILDGAARD Ask Løvbjerg Gr. III-DK 2. Ms ANČA Gunta Gr. III-LV 3. Mr BALON Krzysztof Gr. III-PL 4. Mr CABRA DE LUNA Miguel Angel* Gr. III-ES 5. Mr CAMPLI Mario Gr. III-IT 6. Mr DOMONKOS Tomáš GR III - SK 7. Mr ETHERINGTON Stuart Gr. III UK 8. Mr GOBIŅŠ Andris Gr. III-LV 9. Mr GUERINI Giuseppe Gr. III-IT 10. Mr GUIMET Joseph Gr. III-FR 11. Ms IONITA Sorin Gr. III RO 12. Mr HAKEN Roman Gr. III CZ 13. Ms HELLAM Mall Gr. III-EE 14. Mr HOFFELT Jean-François Gr. III-BE 15. Mr JAHIER Luca Gr. III-IT 16. Mr JONES Tom Gr. III-UK 17. Mr JOÓ Kinga Gr. III-HU 18. Mr JOOST Meelis Gr. III-EE 19. Ms KINDBERG Mette Gr. III-DK 20. Ms KÖSSLER Ingrid Gr. III-SE 21. Ms MENDZA-DROZD Marzena Gr. III-PL 22. Mr NĚMEC Jaroslav Gr. III-CZ 23. Ms O'NEILL Maureen Gr. III-UK 24. Mr PATER Krzysztof Gr. III-PL 25. Mr PÎRVULESCU Cristian Gr. III-RO 26. Ms PLAKWICZ Jolanta Gr. III PL 27. Ms RODERT Ariane Gr. III-SE 28. Mr SCHLÜTER Bernd Gr. III-DE 29. Mr SIBIAN Ionuț GR III - RO 30. Mr ŠPORAR Primož Gr. III-SI 31. Mr TOPOLÁNSZKY Ákos Gr. III-HU

10 32. Mr TRANTINA Pavel Gr. III-CZ 33. Mr VAN NIEKERK Niko Gr. III-NL 34. Mr TRIAS PINTO Carlos Gr. III-ES 35. Mr VARDAKASTANIS Ioannis Gr. III-EL 36. Ms VAREIKYTE Indré Gr. III-LT 37. Ms ZVOLSKÁ Marie Gr. I-CZ * Spokesperson

11 Príloha č. 2 EUROPEAN PARLAMENT: SOCIAL ECONOMY INTERGROUP / ECONOMIE SOCIALE INTERGROUPE List of the Members EP MEMBER COUNTRY POLITICAL GROUP 1. ALLAM Magdi Cristiano IT EFD 2. ANTINORO Antonello IT PPE 3. ANTONIOZZI Alfredo IT PPE 4. BACH Georges LU PPE 5. BALDASSARRE Raffaele IT PPE 6. BALZANI Francesca IT S&D 7. BARTOLOZZI Paolo IT PPE 8. BENNAHMIAS Jean Luc FR ALDE 9. BERLINGUER Luigi IT S&D 10. BLINKEVIČIŪTĖ Vilija LT S&D 11. BRZOBOHATÁ Zuzana CZ S&D 12. CANCIAN Antonio IT PPE 13. CARONNA Salvatore IT S&D 14. CERCAS Alejandro ES S&D 15. COFFERATI Sergio Gaetano IT S&D 16. COMI Lara IT PPE 17. CORREIA DE CAMPOS António Fernando PT S&D 18. COSTA Silvia IT S&D 19. COZZOLINO Andrea IT S&D 20. CZARNECKI Ryszard PL ECR 21. DE ANGELIS Francesco IT S&D 22. DE KEYSER Véronique BE S&D 23. DÉSIR Harlem FR S&D 24. DORFMANN Herbert IT PPE 25. DURANT Isabelle BE Verts/ALE 26. EL KHADRAOUI Saïd BE S&D

12 27. FÄRM Göran SE S&D 28. FIDANZA Carlo IT PPE 29. GABRIEL Mariya BG PPE 30. GAUZÈS Jean Paul FR PPE 31. GIANNAKOU Marietta GR PPE 32. GIEGOLD Sven DE Verts/ALE 33. GOEBBELS Robert LU S&D 34. GUILLAUME Sylvie FR S&D 35. HOWITT Richard GB S&D 36. IOVINE Vincenzo IT S&D 37. JADOT Yannick FR Verts/ALE 38. de JONG Cornelis NL GUE/NGL 39. KALFIN Ivailo BG S&D 40. LUDVIGSSON Olle SE S&D 41. MARTÍNEZ MARTÍNEZ Miguel Angel ES S&D 42. MATERA Barbara IT PPE 43. MATHIEU HOUILLON Véronique FR PPE 44. MAZZONI Erminia IT PPE 45. MILANA Guido IT S&D 46. MORVAI Krisztina HU NI 47. MOTTI Tiziano IT PPE 48. PALECKIS Justas Vincas LT S&D 49. PANZERI Pier Antonio IT S&D 50. PATRICIELLO Aldo IT PPE 51. PITTELLA Gianni IT S&D 52. PRODI Vittorio IT S&D 53. RINALDI Niccolò IT ALDE 54. RIQUET Dominique FR PPE

13 Príloha č. 3: SOCIAL ECONOMY EUROPE - members International and European organisations AMICE - Association of Mutual Insurers and Insurance Cooperatives in Europe AIM - International Association of Mutual benefit societies CEDAG - European Council of Associations of General Interest EFC - European Foundation Centre - National organisations CEGES - Conseil des Entreprises, Employeurs et Groupements d Economie Sociale CEPES - Spanish Business Confederation of Social Economy SAW-B - Solidarité des Alternatives Wallonnes et Bruxelloises Network organisations REVES - European Networks of Cities & Regions for the Social Economy ENSIE - The European Network for Social Integration Entreprises FEDES - European Federation of Social Employers