REPUBLIKA HRVATSKA FOND ZA ZAŠTITU OKOLIŠA I ENERGETSKU UČINKOVITOST 10 000 ZAGREB, RADNIČKA CESTA 80 MB: 1781286, OIB: 85828625994 broj telefona: 01/ 5391 800, broj telefaksa: 01/ 5391 810 DOKUMENTACIJA O NABAVI ZA PROVEDBU OTVORENOG POSTUPKA JAVNE NABAVE MALE VRIJEDNOSTI INFORMACIJSKE RAČUNALNE OPREME JAVNO NADMETANJE EV. BROJ IZ E-MV-16/2017 Zagreb, prosinac 2017. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 1
Sadržaj 1. PODACI O NARUČITELJU... 4 2. PODACI O OSOBI ILI SLUŽBI ZADUŽENOJ ZA KOMUNIKACIJU S PONUDITELJIMA... 4 3. EVIDENCIJSKI BROJ NABAVE... 4 4. POPIS GOSPODARSKIH SUBJEKATA SUKLADNO ČLANKU 80. ZJN 2016... 4 5. VRSTA POSTUPKA JAVNE NABAVE... 5 6. PROCIJENJENA VRIJEDNOST NABAVE... 5 7. VRSTA UGOVORA O JAVNOJ NABAVI I ROK NA KOJI SE SKLAPA... 5 8. NAVOD O ELEKTRONIČKOJ DRAŽBI I DINAMIČKOM SUSTAVU NABAVE... 6 9. PRETHODNO SAVJETOVANJE SA ZAINTERESIRANIM GOSPODARSKIM SUBJEKTIMA... 6 10. OPIS PREDMETA NABAVE i CPV OZNAKA... 6 11. OPIS I OZNAKA GRUPA PREDMETA NABAVE... 6 12. KOLIČINA PREDMETA NABAVE... 6 13. TEHNIČKA SPECIFIKACIJA PREDMETA NABAVE... 6 13.1. SPECIFIKACIJA... 6 13.2. OCJENA JEDNAKOVRIJEDNOSTI PREDMETA NABAVE... 9 13.3. POSEBNI UVJETI... 9 14. MJESTO IZVRŠENJA PREDMETA NABAVE... 9 15. ROK POČETKA I ZAVRŠETKA IZVRŠENJA PREDMETA NABAVE... 9 16. TROŠKOVNIK... 10 17. KRITERIJI ZA KVALITATIVAN ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA... 10 17.1. OSNOVE ZA ISKLJUČENJE GOSPODARSKOG SUBJEKTA... 10 17.1.1. Nekažnjavanje... 10 17.1.2. Plaćene dospjele porezne obveze i obveze za mirovinsko i zdravstveno osiguranje... 12 17.1.3. Otvoren stečajni postupak, likvidacija i sl.... 13 17.2. Dokazivanje pouzdanosti bez obzira na postojanje relevantne osnove za isključenje (SAMOKORIGIRANJE) sukladno odredbama članka 255. ZJN 2016... 14 18. KRITERIJI ZA ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA (UVJETI SPOSOBNOSTI)... 15 18.1. SPOSOBNOST ZA OBAVLJANJE PROFESIONALNE DJELATNOSTI... 15 18.1.1. Dokaz o upisu gospodarskog subjekta u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar u državi njegova poslovnog nastana.... 15 18.2. TEHNIČKA I STRUČNA SPOSOBNOST... 16 18.2.1. Popis glavnih isporuka robe koja je predmet ovog postupka... 16 18.2.2. Obrazovne i stručne kvalifikacije... 17 18.2.3. Tehnička dokumentacija ponuđenog proizvoda... 18 18.3. NORME OSIGURANJA KVALITETE... 19 19. OSLANJANJE NA SPOSOBNOST DRUGIH SUBJEKATA... 20 20. Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (ESPD)... 20 Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 2
20.1. UPUTE ZA POPUNJAVANJE... 20 20.2. PROVJERA PONUDITELJA... 22 21. SADRŽAJ I NAČIN IZRADE PONUDE... 23 22. IZMJENA I/ILI DOPUNA PONUDE I ODUSTAJANJE OD PONUDE... 24 23. NAČIN ELEKTRONIČKE DOSTAVE PONUDE... 25 23.1. DOSTAVA PONUDE ELEKTRONIČKIM PUTEM... 25 23.2. DOSTAVA DIJELA/DIJELOVA PONUDE U ZATVORENOJ OMOTNICI... 26 24. VARIJANTE PONUDE... 27 25. CIJENA PREDMETA NABAVE... 27 26. VALUTA PONUDE... 28 27. ROK, NAČIN I UVJETI PLAĆANJA... 28 28. ROK VALJANOSTI PONUDE... 29 29. PROVJERA RAČUNSKE ISPRAVNOSTI PONUDE... 29 30. OBJAŠNJENJE IZUZETNO NISKE PONUDE... 29 31. KRITERIJ ZA ODABIR PONUDE... 30 31.1. KRITERIJ CIJENA PONUDE (C)... 30 31.2. KRITERIJ ROK ISPORUKE (R)... 31 32. JEZIK NA KOJEM SE SASTAVLJA PONUDA... 31 33. DATUM, VRIJEME I MJESTO DOSTAVE I OTVARANJA PONUDA... 31 34. TROŠKOVI IZRADE I DOSTAVE DOKUMENTACIJE O NABAVI... 32 35. OSTALE ODREDBE... 32 35.1. ODREDBE O ZAJEDNICI GOSPODARSKIH SUBJEKATA... 32 35.2. ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA PODUGOVARATELJE... 33 36. DODATNE INFORMACIJE, OBJAŠNJENJA ILI IZMJENE DOKUMENTACIJE O NABAVI... 34 37. VRSTA, SREDSTVO JAMSTVA I UVJETI JAMSTVA... 34 37.1. JAMSTVO ZA OZBILJNOST PONUDE... 34 37.2. JAMSTVO ZA UREDNO ISPUNJENJE UGOVORA... 35 38. ROK DONOŠENJA ODLUKE O ODABIRU ILI PONIŠTENJU... 36 39. TAJNOST PODATAKA... 36 40. PODACI O OSOBAMA ODGOVORNIM ZA IZVRŠENJE UGOVORA... 37 41. POUKA O PRAVNOM LIJEKU... 37 Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 3
Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, Zagreb, Radnička cesta 80, na temelju članka 86. stavka 1. Zakona o javnoj nabavi ( Narodne novine, broj 120/16, u daljnjem tekstu: ZJN 2016) provodi otvoreni postupak javne nabave male vrijednosti s ciljem sklapanja ugovora s najpovoljnijim ponuditeljem za nabavu informacijske računalne opreme, sukladno uvjetima i zahtjevima iz dokumentacije o nabavi. 1. PODACI O NARUČITELJU Naručitelj: Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Sjedište: Radnička cesta 80, 10 000 Zagreb Broj telefona: 01/5391 800 Broj telefaksa: 01/5391 810 Poslovna banka: Hrvatska poštanska banka IBAN: HR63 2390 0011 1003 14066 MB: 1781286 OIB: 85828625994 Internetska adresa: www.fzoeu.hr Adresa elektroničke poste: nabava@fzoeu.hr 2. PODACI O OSOBI ILI SLUŽBI ZADUŽENOJ ZA KOMUNIKACIJU S PONUDITELJIMA Temeljem članka 59. ZJN 2016 naručitelj i gospodarski subjekti komuniciraju i razmjenjuju podatke na hrvatskom jeziku elektroničkim sredstvima komunikacije odnosno putem Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu:eojn RH) dostupnog na stranicama https://eojn.nn.hr/oglasnik/ i/ili putem e-maila: nabava@fzoeu.hr. Detaljne upute vezano za komunikaciju između naručitelja i gospodarskih subjekata putem EOJN RH dostupne su na stranicama EOJN RH, na adresi https://eojn.nn.hr/oglasnik/ Zahtjevi za dodatnim informacijama, objašnjenja ili izmjene u vezi s dokumentacijom o nabavi je moguće poslati ili putem EOJN RH ili na e-mail: nabava@fzoeu.hr. Osobe ovlaštene za komunikaciju s ponuditeljima su Antonija Bračun i Biljana Polić. 3. EVIDENCIJSKI BROJ NABAVE E-MV-16/2017 4. POPIS GOSPODARSKIH SUBJEKATA SUKLADNO ČLANKU 80. ZJN 2016 Temeljem članka 80. stavka 2. točke 2. ZJN 2016, a vezano uz ovaj postupak javne Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 4
nabave, naručitelj ne smije sklapati ugovore o javnoj nabavi sa sljedećim gospodarskim subjektima: AAVA savjetovanje d.o.o., Ivana Cankara 21, Zagreb, OIB: 98783321904 PROXIMA CENTAURI INSURANCE BROKERS d.o.o., Zavrtnica 36, OIB: 88278870696 Arc Versus j.d.o.o., Ivana Zadranina 2, Zadar, OIB: 08493620163 DIGITAL PROGRES d.o.o., Ljudevita Gaja 18, Sveti Ivan Zelina, OIB: 94046305905 PRIGORJE DANAS j.d.o.o., Ljudevita Gaja 18, Sveti Ivan Zelina, OIB: 69745546892 Odvjetnički ured Renata Pejanović, Gajeva 57, Zagreb 5. VRSTA POSTUPKA JAVNE NABAVE Otvoreni postupak javne nabave male vrijednosti. 6. PROCIJENJENA VRIJEDNOST NABAVE Procijenjena vrijednost nabave u ovom konkretnom postupku nabave iznosi kn bez PDV-a. 7. VRSTA UGOVORA O JAVNOJ NABAVI I ROK NA KOJI SE SKLAPA Temeljem ovog postupka sklopiti će se ugovor o javnoj nabavi roba. Ugovor o nabavi informacijske računalne opreme sklapa se na rok od 90 dana od dana potpisa ugovora. Odabrani ponuditelj je obvezan potpisati ugovor u roku 30 dana od dana izvršnosti odluke o odabiru, a sve sukladno odredbi članka 312. ZJN 2016. U slučaju da ponuditelj ne potpiše i ne dostavi potpisani ugovor naručitelju u navedenom roku, odnosno roku određenom od strane naručitelja, smatrati će se da je ponuditelj odustao od sklapanja ugovora temeljem čega naručitelj zadržava pravo naplate jamstva za ozbiljnost ponude i donijeti će novu odluku o odabiru ili poništenju. Ugovori o javnoj nabavi po provedenom postupku nabave sklapa se u pisanom obliku nakon konačnosti i izvršnosti Odluke o odabiru. Javni naručitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja bez provođenja novog postupka javne nabave samo u skladu s odredbama članka 315.-320. ZJN 2016. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 5
8. NAVOD O ELEKTRONIČKOJ DRAŽBI I DINAMIČKOM SUSTAVU NABAVE Elektronička dražba se ne provodi. Ne uspostavlja se dinamički sustav nabave. 9. PRETHODNO SAVJETOVANJE SA ZAINTERESIRANIM GOSPODARSKIM SUBJEKTIMA Temeljem članka 198. stavka 3. ZJN 2016 naručitelj je opis predmeta nabave, tehničke specifikacije i kriterije za odabir ponude stavio na prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima. Prethodno savjetovanje objavljeno je na internetskim stranicama naručitelja -------- 2017. g. i trajalo je do -------- 2017. godine. Izvješće o prethodnom savjetovanju objavljeno je na internetskim stranicama naručitelja www.fzoeu.hr dana ------ godine. 10. OPIS PREDMETA NABAVE i CPV OZNAKA Informacijska računalna oprema, sukladno tehničkim specifikacijama, količinama i ostalim traženim uvjetima navedenima u Dokumentaciji o nabavi i Troškovniku. CPV oznaka predmeta nabave: 30230000-0 CPV opis predmeta nabave: Računalna oprema 11. OPIS I OZNAKA GRUPA PREDMETA NABAVE Predmet nabave nije podijeljen na grupe. 12. KOLIČINA PREDMETA NABAVE Količina predmeta nabave iskazana je u Troškovniku (Obrazac 2.), koji je sastavni dio ove Dokumentacije o nabavi. Naručitelj je u predmetnom postupku nabave sukladno članku 4. stavku 1. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave (Narodne novine 65/2017) iskazao točnu količine predmeta nabave. 13. TEHNIČKA SPECIFIKACIJA PREDMETA NABAVE 13.1. SPECIFIKACIJA Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 6
R.B. Opis Komada 1. Sigurnosno rješenje Fortinet ili jednakovrijedno 1.1. Fortigate 300D, Hardware plus 1 godina 24x7 FortiCare and FortiGuard UTM Bundle ili jednakovrijedno 2 1.1.1. 1 godina UTM paket (24x7 FortiCare plus Application Control, 2 IPS, AV, Botnet IP/Domain, Web Filtering and Antispam Services) ili jednakovrijedno 1.2. FortiGate-VM "virtual appliance" dizajniran za VMware ESX and ESXi ptalformu. 2 x vcpu core, (do) 4 GB RAM ne VDOM podršku ili jednakovrijedno 1 1.2.1. 1 Year UTM Bundle (24x7 FortiCare plus Application Control, 2 IPS, AV, Botnet IP/Domain, Web Filtering and Antispam Services ili jednakovrijedno 1.3. FortMail 200E, Email Security Appliance - 4 x GE RJ45 ports, 1TB Storage Hardware plus 1 godina 8x5 FortiCare and FortiGuard paket ili jednakovrijedno 1 1.3.1. 1 godina 24x7 FortiCare plus FortiGuard Bundle Contract ili 1 jednakovrijedno 1.4. Edukacija (NSE4) za 2 administratora FortiGate sustava (5 dana) 2 1.4.1 Edukacija uključuje i certifikat odnosno certificiranje. 2 1.5. Radovi 1.5.1. Potrebno je zamjeniti MS TMG vatrozid sa clusterom od dva UTM-a i jednim virtualnim UTM-om za potrebe DR lokacije. Također je potrebno ponuditi e-mail sigurnosno rješenje za zaštitu MS Exchange poslužitelja. Uvjet je da sva ponuđena oprema ima 36 mjeseci jamstva i podrške. Izvršiti: Instalaciju dva Fortigate 300D UTM-a u active-active clusteru integriranom sa MS AD-om. Instalacija jednog virtualnog Fortigate UTM-a na DR lokaciju na koji će se vršiti import konfiguracije sa primarne lokacije, također će se izvršiti integracija sa AD-om. Instalacija jednog FortiMail 200E e-mail sigurnosnog uređaja integriranog sa AD-om. Implementacija se vrši nakon obavljene edukacije administratora u periodu do 60 dana od dana potpisivanja ugovora. 1.5.2. Obuhvaćeni radovi vezani uz implementaciju Fortigate-a, FortiVM-a te Fortimail-a: 1.Postavljanje uređaja 2.Puštanje internog prometa na Internet prema najboljim sigurnosnim praksama 3.Podešavanje vatrozid uređaja u active-active načnu rada Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 7
4.Prebacivanje firewall pravila sa TMG sustava na novi firewall sustav 5.Podešavanje usmjeravanja prometa prema trenutnom stanju na TMG sustavu 6.Integracija autentikacije korisnika sa Microsoft Active Directory sustavom 7.Podešavanje URL filtriranja i antispam pravila 8.Implementacija virtualnog vatrozid uređaja u virtualnom okruženju na DR lokaciji te povezivanje sa primarnom u suradnji sa davateljem DR usluge 9.Analiza ispravnosti sigurnosnih mehanizama sustava korištenjem poznatog i nepoznatog malicioznog koda 10.Izrada dokumentacije o implementiranom sustavu 2. Memorija za poslužitelje HP DL 380 G8 ili jednakovrijedno 2.1. 647901-B21 16 GB, 1333 MHz, DDR3 SDRAM 12 Tehnička specifikacija predmeta nabave definirana je u Obrascu 3. koji je sastavni dio ove dokumentacije za nadmetanje te objavljen kao zasebni dokument. Ako nije drugačije definirano, zahtjevi definirani Tehničkim specifikacijama predstavljaju minimalne tehničke uvjete koje ponuđena roba mora zadovoljavati. Ponuditelj OBAVEZNO POPUNJAVA stupac «UVJETI ISPUNJENI (Da/Ne)» te ukoliko odgovori DA na taj se način obvezuje na nuđenje opreme koja minimalno ispunjava traženi tehnički uvjet. Ukoliko se prilikom pregleda utvrdi da je neki odgovor NE ili uopće nije odgovoreno, ponuda će biti odbijena. Ukoliko ponuditelj nudi jednakovrijedan proizvod ili proizvod boljih tehničkih uvjeta od traženih u stupcu "Ponuđeno" potrebno je upisati točan naziv/karakteristiku/značajku komponente koju ponuditelj nudi, a koja mora biti ista ili bolja od traženih uvjeta. U stupcu «Bilješke, napomene, upućivanje na tehničku dokumentaciju» ponuditelj upisuje bilješke, napomene vezano za ponuđeno proizvod ili broj stranice u prospektu, katalogu ili brošuri proizvođača odnosno web stranicu proizvođača na kojoj je vidljiva specifikacija nuđenog proizvoda. Stupac «Ocjena DA/NE» ponuditelj NE POPUNJAVA, s obzirom na to da je stupac predviđen za ocjene naručitelja. Kako bi se ponuda smatrala valjanom, ponuđeni predmet nabave mora zadovoljiti sve što je traženo u obrascu Tehničkih specifikacija. U slučaju postojanja sumnje u istinitost podataka navedenih u ponuđenim tehničkim specifikacijama, naručitelj zadržava pravo Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 8
provjere navedenih podataka bilo kojim prikladnim sredstvom / načinom (npr. provjerom podataka objavljenih na internet stranicama proizvođača, distributera ili se može obratiti proizvođaču i sl.). 13.2. OCJENA JEDNAKOVRIJEDNOSTI PREDMETA NABAVE Ukoliko gospodarski subjekt nudi jednakovrijedni proizvod mora dokazati da jednakovrijedni proizvod koji nudi udovoljava navedenim tehničkim uvjetima i zahtjevima iz specifikacije predmeta nabave navedenima u točki 13.1. ove dokumentacije. Isto dokazuje upisivanjem specifikacije nuđenih proizvoda u Obrascu 3. Tehničke specifikacije u stupcu Ponuđeno. Naručitelj će od ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zahtijevati dostavu sredstva prigodnog za ocjenu jednakovrijednosti, a to može biti tehnička dokumentacija ponuđenog jednakovrijednog proizvoda koju izrađuje proizvođač (prospekt, katalog ili brošura proizvođača, ispis specifikacija s web stranice proizvođača i sl.) ili ispitni izvještaj priznatog tijela. 13.3. POSEBNI UVJETI Kompetencija isporučitelja se dokazuje njegovim partnerskim statusom za Fortinet, Microsoft i VmWare tehnologije koje se koriste u sustavu Fonda. Ponuditelj treba priložiti potvrde o partnerskim statusima proizvođača softvera i hardvera i to minimalno: - Microsoft Silver partnerski status s Hosting ili Datacentar kompetencijom - VMware Enterprise Solution Provider - Fortinet partner Ponuditelj u ponudi dostavlja preslike navedenih partnerskih statusa. Sukladno točki 32. ove dokumentacije ukoliko su određeni dokumenti na stranom jeziku gospodarski subjekt uz original dostavlja i prijevod dokumenta od strane ovlaštenog sudskog tumača. 14. MJESTO IZVRŠENJA PREDMETA NABAVE Sjedište naručitelja: Zagrebtower, Radnička cesta 80 15. ROK POČETKA I ZAVRŠETKA IZVRŠENJA PREDMETA NABAVE Robu koja je predmet nabave odabrani ponuditelj dužan je isporučiti u roku od najviše 60 (šezdeset) dana od dana potpisa ugovora obiju ugovornih strana, a sukladno Izjavi odabranog ponuditelja odnosno ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 9
Rok isporuke predmeta nabave iskazuje se u danima (isključivo cijelim brojem, a ne decimalnim), a dostavlja se u obliku izjave ponuditelja u slobodnoj formi, te se skenira i dostavlja kao sastavni dio elektroničke ponude, sukladno točki 31.2. ove dokumentacije. Po sveukupno uredno izvršenoj isporuci predmeta nabave sastaviti će se i potpisati primopredajni zapisnik. Ako odabrani ponuditelj ne isporuči predmet nabave u ugovorenom roku dužan je platiti ugovornu kaznu u iznosu 2 od ukupne vrijednosti ugovora za svaki dan zakašnjenja. Ukupni iznos ugovorne kazne ne može biti veći od 10% (deset posto) ukupne vrijednosti ugovora s PDV-om (10 % od ukupno ugovorene cijene robe). 16. TROŠKOVNIK Naručitelj objavljuje nestandardizirani Troškovnik (Obrazac 2.) kao sastavni dio ove dokumentacije o nabavi te ga objavljuje kao zasebni dokument u EOJN RH u.xls formatu. Ponuditelj ne smije mijenjati opise predmeta nabave navedene u Troškovniku kao niti dopisivati stupce ili retke niti na bilo koji način mijenjati sadržaj Troškovnika. Sve stavke troškovnika moraju biti popunjene jediničnim cijenama (zaokruženim na dvije decimale) na način kako je to definirano u troškovniku. 17. KRITERIJI ZA KVALITATIVAN ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA 17.1. OSNOVE ZA ISKLJUČENJE GOSPODARSKOG SUBJEKTA 17.1.1. Nekažnjavanje Javni naručitelj će isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako utvrdi da: 1. je gospodarski subjekt koji ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora tog gospodarskog subjekta i koja je državljanin Republike Hrvatske, pravomoćnom presudom osuđena za: a) sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) Kaznenog zakona članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela), iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.) Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 10
b) korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju, članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju, članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.) c) prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona članka 224. (prijevara) i članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.) d) terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje za terorizam) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.) e) pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona i pranje novca (članak 279.) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.), f) dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.), ili 2. je gospodarski subjekt koji nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 11
donošenja odluka ili nadzora tog gospodarskog subjekta i koja nije državljanin Republike Hrvatske pravomoćnom presudom osuđena za kaznena djela iz točke 1. podtočaka a) do f) ovoga stavka i za odgovarajuća kaznena djela koja, prema nacionalnim propisima države poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno države čiji je osoba državljanin, obuhvaćaju razloge za isključenje iz članka 57. stavka 1. točaka (a) do (f) Direktive 2014/24/EU. Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 17.1.1. gospodarski subjekt u ponudi dostavlja: ispunjeni obrazac Europske jedinstvene dokumentacije o nabavi (dalje: ESPD) (Dio III. Osnove za isključenje, Odjeljak A: Osnove povezane s kaznenim presudama) za sve gospodarske subjekte u ponudi. Naručitelj može prije donošenja odluke o odabiru od ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi ažurirani popratni dokument kojim dokazuje da ne postoje osnove za isključenje gospodarskog subjekta iz točke 17.1.1.: -izvadak iz kaznene evidencije ili drugog odgovarajućeg registra ili, ako to nije moguće, jednakovrijedni dokument nadležne sudske ili upravne vlasti u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin, kojim se dokazuje da ne postoje navedene osnove za isključenje. Ako se u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin ne izdaju takvi dokumenti ili ako ne obuhvaćaju sve okolnosti, oni mogu biti zamijenjeni izjavom pod prisegom ili, ako izjava pod prisegom prema pravu dotične države ne postoji, izjavom davatelja s ovjerenim potpisom kod nadležne sudske ili upravne vlasti, javnog bilježnika ili strukovnog ili trgovinskog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin. Sukladno članku 20. stavku 10. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave ( Narodne novine 65/2017), Izjavu iz članka 265. stavka 2. u vezi s člankom 251. stavkom 1. ZJN 2016 može dati osoba po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta za gospodarski subjekt i za sve osobe koje su članovi upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili imaju ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora gospodarskog subjekta. 17.1.2. Plaćene dospjele porezne obveze i obveze za mirovinsko i zdravstveno osiguranje Javni naručitelj će isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako utvrdi da gospodarski subjekt nije ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje: Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 12
1. u Republici Hrvatskoj, ako gospodarski subjekt ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj, ili 2. u Republici Hrvatskoj ili u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, ako gospodarski subjekt nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj. Iznimno, javni naručitelj neće isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako mu sukladno posebnom propisu plaćanje obveza nije dopušteno, ili mu je odobrena odgoda plaćanja. Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 17.1.2. gospodarski subjekt u ponudi dostavlja: ispunjeni ESPD obrazac (Dio III. Osnove za isključenje, Odjeljak B: Osnove povezane s plaćanjem poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje) za sve gospodarske subjekte u ponudi. Naručitelj može prije donošenja odluke o odabiru od ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi ažurirani popratni dokument kojim dokazuje da ne postoje osnove za isključenje gospodarskog subjekta iz točke 17.1.2.: -potvrdu porezne uprave ili drugog nadležnog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta kojom se dokazuje da ne postoje navedene osnove za isključenje. Ako se u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta ne izdaju takvi dokumenti ili ako ne obuhvaćaju sve okolnosti, oni mogu biti zamijenjeni izjavom pod prisegom ili, ako izjava pod prisegom prema pravu dotične države ne postoji, izjavom davatelja s ovjerenim potpisom kod nadležne sudske ili upravne vlasti, javnog bilježnika ili strukovnog ili trgovinskog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin. 17.1.3. Otvoren stečajni postupak, likvidacija i sl. Javni naručitelj će isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako je nad gospodarskim subjektom otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima. Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 17.1.3. gospodarski subjekt u ponudi dostavlja: Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 13
ispunjeni obrazac Europske jedinstvene dokumentacije o nabavi (dalje: ESPD) (Dio III. Osnove za isključenje, Odjeljak C: Osnove povezane s insolventnošću, sukobima interesa ili poslovnim prekršajem - dio koji se odnosi na podatke o stečaju) za sve gospodarske subjekte u ponudi. Naručitelj može prije donošenja odluke o odabiru od ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi ažurirani popratni dokument kojim dokazuje da ne postoje osnove za isključenje gospodarskog subjekta iz točke 17.1.3.: -Izvadak iz sudskog registra ili potvrdu trgovačkog suda ili drugog nadležnog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta kojim se dokazuje da ne postoje navedene osnove za isključenje. Ako se u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta ne izdaju takvi dokumenti ili ako ne obuhvaćaju sve okolnosti, oni mogu biti zamijenjeni izjavom pod prisegom ili, ako izjava pod prisegom prema pravu dotične države ne postoji, izjavom davatelja s ovjerenim potpisom kod nadležne sudske ili upravne vlasti, javnog bilježnika ili strukovnog ili trgovinskog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin. Dokaze za obvezne osnove za isključenje gospodarski subjekt obvezno je dostaviti za: ponuditelja, sve članove zajednice ponuditelja (ako ponudu podnosi zajednica ponuditelja), podugovaratelje (ako je primjenjivo), za gospodarske subjekte na čiju se sposobnost oslanja (ako je primjenjivo. Dokaze za ostale osnove za isključenje iz točke 17.1.3. gospodarski subjekt obvezan je dostaviti za: ponuditelja, odnosno za sve članove zajednice ponuditelja (ako ponudu podnosi zajednica ponuditelja,) podugovaratelje (ako je primjenjivo), za gospodarske subjekte na čiju se sposobnost (ako je primjenjivo). 17.2. Dokazivanje pouzdanosti bez obzira na postojanje relevantne osnove za isključenje (SAMOKORIGIRANJE) sukladno odredbama članka 255. ZJN 2016 Gospodarski subjekt kod kojeg su ostvarene navedene osnove za isključenje iz članka 251. stavka 1. i članka 254. stavka 1. ZJN 2016 (točke 17.1.1. i točke 17.1.3. ove Dokumentacije) može Naručitelju dostaviti dokaze o mjerama koje je poduzeo kako bi dokazao svoju pouzdanost bez obzira na postojanje relevantne osnove za isključenje. Takav gospodarski subjekt obvezan je u ESPD obrascu Dio III. Osnove za isključenje, Odjeljak A: Osnove povezane s kaznenim presudama opisati poduzete mjere vezano uz samokorigiranje. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 14
Poduzimanje mjera gospodarski subjekt dokazuje: 1. plaćanjem naknade štete ili poduzimanjem drugih odgovarajućih mjera u cilju plaćanja naknade štete prouzročene kaznenim djelom ili propustom 2. aktivnom suradnjom s nadležnim istražnim tijelima radi potpunog razjašnjenja činjenica i okolnosti u vezi s kaznenim djelom ili propustom 3. odgovarajućim tehničkim, organizacijskim i kadrovskim mjerama radi sprječavanja daljnjih kaznenih djela ili propusta. U cilju dokazivanja gore navedenih poduzetih mjera, Ponuditelj u ponudi dostavlja dokaze o mjerama koje je poduzeo. Mjere koje je poduzeo gospodarski subjekt, ocjenjuju se uzimajući u obzir težinu i posebne okolnosti kaznenog djela ili propusta i dostavljene dokaze ponuditelja. Naručitelj neće isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako je ocijenjeno da su poduzete mjere primjerene. Gospodarski subjekt kojem je pravomoćnom presudom određena zabrana sudjelovanja u postupcima javne nabave ili postupcima davanja koncesija na određeno vrijeme nema pravo korištenja mogućnosti dostavljanja dokaza o mjerama koje je poduzeo kako bi dokazao svoju pouzdanost bez obzira na postojanje relevantne osnove za isključenje, sve do isteka roka zabrane u državi u kojoj je presuda na snazi. Razdoblje isključenja ponuditelja kod kojeg su ostvarene osnove za isključenje iz točke 17.1.1. ove Dokumentacije je pet godina od dana pravomoćnosti presude, osim ako pravomoćnom presudom nije utvrđeno drukčije. Razdoblje isključenja ponuditelja kod kojeg su ostvarene osnove za isključenje iz točke 17.1.3. ove Dokumentacije je dvije godina od dana dotičnog događaja. 18. KRITERIJI ZA ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA (UVJETI SPOSOBNOSTI) 18.1. SPOSOBNOST ZA OBAVLJANJE PROFESIONALNE DJELATNOSTI 18.1.1. Dokaz o upisu gospodarskog subjekta u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar u državi njegova poslovnog nastana. Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 18.1.1. gospodarski subjekt u ponudi dostavlja: ispunjeni ESPD obrazac (Dio IV. Kriteriji za odabir, Odjeljak A: Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti: točka 1) za sve gospodarske subjekte u ponudi. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 15
Naručitelj može prije donošenja odluke o odabiru od ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi ažurirani popratni dokument kojim dokazuje uvjete sposobnosti iz točke 18.1.1.: izvadak iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog odgovarajućeg registra koji se vodi u državi članici njegova poslovnog nastana U slučaju zajednice gospodarskih subjekata, svi članovi zajednice obvezni su pojedinačno dokazati svoju sposobnost sukladno podtočki 18.1.1. 18.2. TEHNIČKA I STRUČNA SPOSOBNOST Naručitelj određuje uvjete tehničke i stručne sposobnosti kojima se osigurava da gospodarski subjekt ima potrebne ljudske i tehničke resurse te iskustvo potrebno za izvršenje ugovora na odgovarajućoj razini kvalitete. 18.2.1. Popis glavnih isporuka robe koja je predmet ovog postupka Gospodarski subjekt dokazuje iskustvo u isporuci robe koja je predmet nabave popisom glavnih isporuka robe izvršenih u godini u kojoj je započeo postupak javne nabave (2017.) i tijekom tri godine koje prethode toj godini (2016.,2015. i 2014). Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 18.2.1. gospodarski subjekt u ponudi dostavlja: ispunjeni ESPD obrazac (Dio IV. Kriteriji za odabir, Odjeljak C: Tehnička i stručna sposobnost: točka 1b), za sve gospodarske subjekte u ponudi. Naručitelj može prije donošenja odluke o odabiru od ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi ažurirani popratni dokument kojim dokazuje uvjete sposobnosti iz točke 18.2.1.: -Popis glavnih isporuka robe (Obrazac 4.) koja je predmet ovog postupka nabave izvršenih u godini u kojoj je započeo postupak javne nabave i tijekom tri godine koje prethode toj godini. Popis glavnih isporuka robe sadrži: opis predmeta nabave vrijednost robe, datum isporuke robe i naziv druge ugovorne strane. Ugovori iz popisa koji ponuditelji prilažu moraju biti vezani uz predmet nabave na način da se odnose na isporuku iste ili slične robe onoj koja se traži u ovom postupku javne nabave. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 16
Ukoliko će ponuditelj dostaviti dokaz o izvršenju jednog ugovora, vrijednost tog ugovora bez PDV-a mora biti minimalno jednaka procijenjenoj vrijednosti nabave. Ukoliko ponuditelj dostavlja dokaz o izvršenju više ugovora, zbroj vrijednosti svih ugovora bez PDV-a mora biti isti ili viši od procijenjene vrijednosti nabave. 18.2.2. Obrazovne i stručne kvalifikacije Ponuditelj mora dokazati da raspolaže timom od najmanje 6 (šest) stručnjaka koji posjeduju stručno znanje, sposobnost i iskustvo potrebno za izvršenje radnji vezanih uz implementaciju i održavanje robe koja je predmet nabave sukladno navedenom u točki 13.1. ove dokumentacije. Ponuditelj mora raspolagati sa: Minimalno 2 (dva) stručnjaka koji posjeduju certifikat iz područja znanja implementacije i održavanja Microsoft serverskih operativnih sustava i alata, minimalne razine: o Microsoft Certified Solution Associate: Windows Server 2016 o Microsoft Certified Solutions Expert: Server Infastructrure o MMCTS: Windows Server 2008, AD o Microsoft Certified Master: Windows Server 2008 R2, Directory Minimalno 2 (dva) stručnjaka koji posjeduju certifikat iz područja znanja implementacije i održavanje VMware virtualizacijkih sustava o minimalno VMware Certified Professional 6 ili noviji o VMware Certified Professional 6: Data Center Virtualization Minimalno 1 (jednog) stručnjaka koji posjeduje certifikat o Offensive Security Certified Professional ili jednakovrijedan (certifikat dokazuje sposobnost ponuditelja da uredno može izvršiti poslove sigurnosne analize implementiranog sustava korištenjem malicioznog koda koji je izrađen od strane dobavljača) o Certified Ethical Hacker ili jednakovrijedan (certifikat dokazuje sposobnost ponuditelja da uredno može izvršiti poslove sigurnosne analize implementiranog sustava korištenjem javno dostupnih alata za kompromitaciju i napada na sustave) Minimalno 2 (dva) stručnjaka koji posjeduju certifikat o Fortinet Network Security Expert (NSE4) ili jednakovrijedan - najmanje dvije osobe sa položenim stručnim certifikatom. Fortinet Network Security Expert (certifikat dokazuje sposobnost ponuditelja da uredno može izvršiti poslove implementacije Fortigate vatrozida) Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 17
Minimalno 2 (dva) stručnjaka koji posjeduju certifikat o Fortinet Certified Network Security Professional ili jednakovrijedan - najmanje dvije osobe sa položenim stručnim certifikatom (certifikat dokazuje sposobnost ponuditelja da uredno može izvršiti poslove implementacije Fortigate vatrozida) Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 18.2.2. gospodarski subjekt u ponudi dostavlja: ispunjeni ESPD obrazac (Dio IV. Kriteriji za odabir, Odjeljak C: Tehnička i stručna sposobnost: točka 6 i točka 10, ako je primjenjivo) za ponuditelja i člana zajednice gospodarskih subjekata te gospodarskog subjekta na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja na način da se navedu svi stručnjaci i certifikati koje posjeduju. Naručitelj može prije donošenja odluke o odabiru od ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi ažurirane popratne dokumente kojim dokazuje uvjete sposobnosti iz točke 18.2.2.: - izjavu o raspolaganju ljudima koji imaju znanje i iskustvo potrebno za izvršenje predmeta nabave napisanu u slobodnoj formi - životopise za svakog od navedenih stručnjaka. Životopisi moraju biti potpisani od strane stručnjaka. U slučaju da navedeni stručnjak nije zaposlen u gospodarskom subjektu koji podnosi ponudi, treba dostaviti odgovarajući dokaz (akt, izjava, sporazum) sukladno navedenom u točki 19. ove dokumentacije - važeći certifikat naslovljen na stručnjaka 18.2.3. Tehnička dokumentacija ponuđenog proizvoda Ponuditelj mora dokazati da ponuđeni proizvod odgovara traženim minimalnim tehničkim uvjetima. Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 18.2.3. gospodarski subjekt u ponudi dostavlja: ispunjeni ESPD obrazac (Dio IV. Kriteriji za odabir, Odjeljak C: Tehnička i stručna sposobnost: točka 6 i točka 11, ako je primjenjivo) za ponuditelja i člana zajednice gospodarskih subjekata te gospodarskog subjekta na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja. Naručitelj može prije donošenja odluke o odabiru od ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 18
dostavi ažurirane popratne dokumente kojim dokazuje uvjete sposobnosti iz točke 18.2.3.: - popunjen obrazac sa Tehničkim specifikacijama (Obrazac 3.1. za Grupu 1. i Obrazac 3.2. za Grupu 2.) sukladno točki 13.1. ove dokumentacije - tehnička dokumentacija ponuđenog proizvoda koju izrađuje proizvođač (prospekt, katalog ili brošura proizvođača, ispis specifikacija s web stranice proizvođača i sl.) ili ispitni izvještaj priznatog tijela. Iz navedene dokumentacije mora biti jasno vidljivo da ponuđeni proizvod odgovara traženim minimalnim tehničkim specifikacijama, a kako je navedeno u obrascu Tehnička specifikacija 18.3. NORME OSIGURANJA KVALITETE Ponuditelj mora dokazati da je certificiran po: - normi ISO 9001 za sustav upravljanja kvalitetom, odnosno mora posjedovati dokument (važeći certifikat) izdan od strane nadležne institucije za certifikaciju, sve sukladno s člankom 270. Zakona o javnoj nabavi. - normi ISO 27000 za sustav upravljanja informacijskom sigurnošću čime garantira očuvanje povjerljivosti, integriteta i dostupnosti informacija, odnosno mora posjedovati dokument (važeći certifikat) izdan od strane nadležne institucije za certifikaciju, sve sukladno s člankom 270. Zakona o javnoj nabavi Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 18.3. gospodarski subjekt u ponudi dostavlja: -ispunjeni ESPD obrazac (Dio IV. Kriteriji za odabir, Odjeljak D: Sustavi za osiguravanja kvalitete i norme upravljanja okolišem), ispuniti dio koji se odnosi na norme za osiguravanje kvalitete. Naručitelj može prije donošenja odluke o odabiru od ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi ažurirane popratne dokumente kojima dokazuje uvjete sposobnosti iz točke 18.3.: - Važeću potvrdu (certifikat) za ponuditelja za posjedovanje sustava za upravljanje kvalitetom ISO 9001, koju izdaju nadležne institucije ovlaštene za certificiranje - Važeću potvrdu (certifikat) za ponuditelja za sustav upravljanja informacijskom sigurnošću ISO 27000, koju izdaju nadležne institucije ovlaštene za certificiranje Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 19
Sukladno točki 32. ove dokumentacije ukoliko su određeni dokumenti na stranom jeziku gospodarski subjekt uz original dostavlja i prijevod dokumenta od strane ovlaštenog sudskog tumača. 19. OSLANJANJE NA SPOSOBNOST DRUGIH SUBJEKATA Gospodarski subjekt može se u postupku javne nabave radi dokazivanja ispunjavanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta, koji se odnose na tehničku i stručnu sposobnost, osloniti na sposobnost drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu njihova međusobnog odnosa. Gospodarski subjekt može se u postupku javne nabave osloniti na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja kriterija koji su vezani uz obrazovne i stručne kvalifikacije ili uz relevantno stručno iskustvo (stručnjaci navedeni u točki 18.2.2.), samo ako će ti subjekti pružati usluge za koje se ta sposobnost traži. Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata mora dokazati da će imati na raspolaganju potrebne resurse za izvršenje ugovora, primjerice prihvaćanjem obveze drugih subjekata da će te resurse staviti na raspolaganje gospodarskom subjektu. U slučaju oslanjanja na sposobnost drugih subjekata gospodarski subjekt u ponudi kao dokaz dostavlja potpisanu i ovjerenu Izjavu o stavljanju resursa na raspolaganje ili Ugovor/Sporazum o poslovnoj/tehničkoj suradnji iz kojega je vidljivo koji se resursi međusobno ustupaju Javni naručitelj će od gospodarskog subjekta zahtijevati da zamjeni subjekt na čiju se sposobnost oslonio radi dokazivanja kriterija za odabir ako utvrdi da kod tog subjekta postoje osnove za isključenje ili da ne udovoljava relevantnim kriterijima za odabir gospodarskog subjekta. Zajednica gospodarskih subjekata može se osloniti na sposobnost članova zajednice ili drugih subjekata pod uvjetima određenim ovom točkom. 20. Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (ESPD) 20.1. UPUTE ZA POPUNJAVANJE Umjesto potvrda koje izdaju tijela javne vlasti ili treće osobe, gospodarski subjekt dostavlja Europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi (European Single Procurement Document ESPD). ESPD je ažurirana formalna izjava gospodarskog subjekta, koja služi kao preliminarni dokaz umjesto potvrda koje izdaju tijela javne vlasti ili treće strane, a kojima se potvrđuje da taj gospodarski subjekt: Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 20
- nije u jednoj od situacija zbog koje se gospodarski subjekt isključuje ili može isključiti iz postupka javne nabave (osnove za isključenje) - ispunjava tražene kriterije za odabir gospodarskog subjekta - ispunjava objektivna pravila i kriterije određena za smanjenje broja sposobnih natjecatelja, ako je primjenjivo. U ESPD-u se navode izdavatelji popratnih dokumenata te on sadržava izjavu da će gospodarski subjekt moći, na zahtjev i bez odgode, javni naručitelj dostaviti te dokumente. Ako naručitelj može dobiti popratne dokumente izravno, pristupanjem bazi podataka, gospodarski subjekt u ESPD-u navodi podatke koji su potrebni u tu svrhu, npr. internetska adresa baze podataka, svi identifikacijski podaci i izjava o pristanku, ako je potrebno. Gospodarski subjekt može ponovno koristiti europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi koju je već koristio u nekom prethodnom postupku nabave, ako potvrdi da su u njoj sadržani podaci ispravni. Obrazac ESPD-a je sastavni dio ove Dokumentacije o nabavi - Obrazac 1: Standardni obrazac za europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi (ESPD). Objavljuje se zasebno u.doc formatu u EOJN RH. ESPD obrazac mora biti popunjen u: Dio II. Podaci o gospodarskom subjektu Dio III. Osnove za isključenje - Odjeljak A: Osnove povezane s kaznenim presudama (sukladno točki 17.1.1.) - Odjeljak B: Osnove povezane s plaćanjem poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje (sukladno točki 17.1.2.) - Odjeljak C: Osnove povezane s insolventnošću, sukobima interesa ili poslovnim prekršajem (sukladno točki 17.1.3.) Dio IV. Kriteriji za odabir: - Odjeljak A:Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti (sukladno točki 18.1. ) Odjeljak C: Tehnička i stručna sposobnost (sukladno točki 18.2. ) Dio VI. Završne izjave Gospodarski subjekt koji sudjeluje sam, nema podugovaratelja i ne oslanja se na sposobnosti drugih subjekata kako bi ispunio kriterije za odabir dužan je ispuniti jedan ESPD. Gospodarski subjekt koji sudjeluje sam, ali se oslanja na sposobnosti najmanje jednog drugog gospodarskog subjekta mora osigurati da javni naručitelj zaprimi njegov ESPD zajedno sa zasebnim ESPD-om u kojem su navedeni relevantni podaci (vidjeti Dio II., Odjeljak C ESPD obrasca) za svaki subjekt na koji se oslanja. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 21
Gospodarski subjekt koji namjerava dati bilo koji dio ugovora u podugovor trećim osobama mora osigurati da javni naručitelj zaprimi njegov ESPD zajedno sa zasebnim ESPD-om u kojem su navedeni relevantni podaci (vidjeti Dio II., Odjeljak D ESPD obrasca) za svakog podugovaratelja na čije se sposobnosti gospodarski subjekt ne oslanja. Ako zajednica gospodarskih subjekata, uključujući privremena udruženja, zajedno sudjeluju u postupku nabave, nužno je dostaviti zaseban ESPD u kojem su utvrđeni podaci zatraženi na temelju dijelova II. V. za svakog člana zajednice gospodarskih subjekata koji sudjeluje u postupku. 20.2. PROVJERA PONUDITELJA Naručitelj može sukladno članku 262. ZJN 2016 u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave, ako je to potrebno za pravilno provođenje postupka, provjeriti informacije navedene u ESPD kod nadležnog tijela za vođenje službene evidencije o tim podacima sukladno posebnom propisu i zatražiti izdavanje potvrde o tome, uvidom u popratne dokumente ili dokaze koje već posjeduje, ili izravnim pristupom elektroničkim sredstvima komunikacije besplatnoj nacionalnoj bazi podataka na hrvatskom jeziku. Ako se ne može obaviti provjera ili ishoditi potvrda sukladno gore navedenom stavku, javni naručitelj može zahtijevati od gospodarskog subjekta da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi sve ili dio popratnih dokumenta ili dokaza. Naručitelj će sukladno članku 263. stavak 1. ZJN 2016 i članku 20. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave prije donošenja odluke u postupku javne nabave od ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi ažurirane popratne dokumente (u neovjerenoj preslici), osim ako naručitelj već posjeduje te dokumente. Naručitelj može pozvati gospodarske subjekte da nadopune ili objasne dokumente zaprimljene sukladno traženom u točkama 17.i 18. ove dokumentacije Ažurirani popratni dokument je svaki dokument u kojem su sadržani podaci važeći te odgovaraju stvarnom činjeničnom stanju u trenutku dostave javnom naručitelju te dokazuju ono što je gospodarski subjekt naveo u ESPD-u. Smatra se da naručitelj posjeduje ažurirane popratne dokumente ako istima ima izravan pristup elektroničkim sredstvima komunikacije putem besplatne nacionalne baze na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu ili putem EOJN RH. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 22
Ažurirane popratne dokumente ponuditelji mogu dostaviti u neovjerenoj preslici elektroničkim sredstvima komunikacije ili na drugi dokaziv način. Neovjerenom preslikom smatra se i neovjerena preslika elektroničke isprave na papiru. U svrhu dodatne provjere informacija iz dostavljenih ažuriranih popratnih dokumenata naručitelj može tražiti dostavu ili stavljanje na uvid izvornika ili ovjerenih preslika jednog ili više traženih dokumenata. Ako ponuditelj koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu ne dostavi ažurne popratne dokumente u ostavljenom roku ili njima ne dokaže da ispunjava uvjete iz točke 17. i 18. Dokumentacije o nabavi, javni naručitelj će odbiti ponudu tog ponuditelja te postupiti sukladno gore navedenom u odnosu na ponuditelja koji je podnio sljedeću najpovoljniju ponudu ili poništiti postupak javne nabave, ako postoje razlozi za poništenje. Sukladno članku 293. stavak 1. ZJN 2016 ako su informacije ili dokumentacija koje je trebao dostaviti gospodarski subjekt nepotpuni ili pogrešni ili se takvima čine ili ako nedostaju određeni dokumenti, javni naručitelj može, poštujući načela jednakog tretmana i transparentnosti, zahtijevati od dotičnih gospodarskih subjekata da dopune, razjasne, upotpune ili dostave nužne informacije ili dokumentaciju u primjerenom roku ne kraćem od pet dana. Gospodarske se subjekte može isključiti iz postupka nabave ili oni mogu biti predmet progona na temelju nacionalnog prava u slučajevima ozbiljnog lažnog prikazivanja činjenica pri ispunjavanju ESPD-a ili, općenito, pri dostavi podataka zatraženih radi provjere nepostojanja osnova za isključenje ili ispunjenja kriterija za odabir gospodarskog subjekta, odnosno ako su ti podaci prikriveni ili gospodarski subjekti ne mogu dostaviti popratne dokumente. 21. SADRŽAJ I NAČIN IZRADE PONUDE Pri izradi ponude ponuditelj se mora pridržavati zahtjeva i uvjeta iz ove Dokumentacije te ne smije mijenjati ni nadopunjavati tekst Dokumentacije. Dokumentaciju o nabavi gospodarski subjekt može preuzeti s internetskih stranica Narodnih novina (https://eojn.nn.hr/oglasnik/). Ponudu obavezno sačinjavaju: 1. Elektronički uvez ponude koji uključuje ponudbeni list i popis priloženih dokumenata ponude koji sustav EOJN-a automatski generira temeljem popunjenih podataka u pripremi ponude i podataka u korisničkom računu gospodarskog subjekta 2. popunjeni ESPD obrazac (Obrazac 1) - sukladno točki 20. Dokumentacije o nabavi Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 23
3. popunjen izvorni nestandardizirani Troškovnik, (Obrazac 2.) - sukladno točki 16. ove dokumentacije 4. Izjava ponuditelja o ponuđenom roku isporuke predmeta nabave, sukladno točki 31.2. ove dokumentacije, a vezano za kriterij za odabir ponude 5. Jamstvo za ozbiljnost ponude dostavlja se sukladno točki 37.1. ove dokumentacije 6. Preslike partnerskih statusa sukladno točki 13.3. ove dokumentacije. Ponuditelj je obvezan izraditi ponudu u formatu dokumenta koji je odredio naručitelj. Ako naručitelj nije odredio format dokumenta, ponuditelj je obvezan ponudu izraditi u opće raspoloživu formatu za dokumente, koji nije diskriminirajući. Neovisno o tome je li ponuda potpisana ili nije, temeljem članka 280. stavak 10. Zakona o javnoj nabavi smatra se da ponuda dostavljena elektroničkim sredstvima komunikacije putem EOJN RH obvezuje ponuditelja u roku valjanosti ponude te javni naručitelj ne smije odbiti samo zbog toga razloga. Ako se ponuda dostavljena elektroničkim putem sastoji od više dijelova, ponuditelj osigurava sigurnosno povezivanje svih dijelova ponude. 22. IZMJENA I/ILI DOPUNA PONUDE I ODUSTAJANJE OD PONUDE U roku za dostavu ponude ponuditelj može izmijeniti svoju ponudu ili od nje odustati. Ako ponuditelj tijekom roka za dostavu ponuda mijenja ponudu, smatra se da je ponuda dostavljena u trenutku dostave posljednje izmjene ponude. Prilikom izmjene ili dopune ponude automatski se poništava prethodno predana ponuda što znači da se učitavanjem ( uploadanjem ) nove izmijenjene ili dopunjene ponude predaje nova ponuda koja sadrži izmijenjene ili dopunjene podatke. Učitavanjem i spremanjem novog uveza ponude u EOJN RH, naručitelju se šalje nova izmijenjena/dopunjena ponuda. Ovaj korak zahtjeva ponovno učitavanje/upisivanje financijskih značajki ponude (troškovnika i/ili ponudbenog lista u slučaju nestandardiziranog troškovnika) u sustavu elektroničkog oglasnika. U slučaju da je predan stari uvez ponude, ponuda neće biti sigurno uvezana i smatrat će se nepravilnom (ponuda koja nije izrađena u skladu s dokumentacijom o nabavi). Odustajanje od ponude ponuditelj vrši na isti način kao i predaju ponude, u EOJN RH-u, odabirom na mogućnost Odustajanje. Nakon isteka roka za dostavu ponuda, ponuda se ne smije mijenjati. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Stranica 24