Use of Internal and External Audit in Improving Performance Korištenje interne i eksterne revizije u unapređenju učinkovitosti Nedžad Redžep, dipl.oec. Supreme Audit Institution of Federation of B&H 1
Jedan od strateških ciljeva SAI Jačanje funkcije sistema internih kontrola Zašto? 2
INTOSAI REVIZIJSKI STANDARDI Član 39. d) Revizija pravilnosti obuhvata: reviziju funkcija interne kontrole i interne revizije, Član 131. c) : Standardi područja rada Vrhovnih revizijskih institucija primjenjivi na sve vrste revizije su: u odredjivanju širine i djelokruga revizije, revizor treba ispitati i procijeniti pouzdanost interne kontrole. 3
POJAM REVIZIJE Revizija je ispitivanje koje obezbjeđuje objektivnu i konstruktivnu procjenu do kojeg obima je upravljanje finansijskim sredstvima, ljudstvom i fizičkim sredstvima u primjerenom skladu sa ekonomijom efikasnošću i efektivnošću i da li su odnosi odgovornosti adekvatno zadovoljeni. 4
EKSTERNA REVIZIJA Nezavisnost SAI i njihovog osoblja(ustav, Zakon) Mandat revizije definisan Zakonom, kao i izvještavanje zakonodavne vlasti Vlada je dužna da provede preporuke revizora SAI vrši reviziju funkcija interne revizije i interne kontrole 5
ZAKON O REVIZIJI INSTITUCIJA Nadležnosti Ureda za reviziju : finansijsku reviziju, reviziju učinka i druge specifične revizije. Primjena INTOSAI standarda revizije i primjene Međunarodnih standarda revizije koje je izdao IFAC (prilikom revizije javnih kompanija) Odgovornost Ureda za implementaciju sistema kontrole kvaliteta revizije. 6
Revizija finansijskih izvještaja obuhvata: reviziju finansijskih izvještaja u smislu njihove pouzdanosti; procjenjivanje da li rukovodioci institucija BiH primjenjuju zakone i propise i koriste sredstva za odgovarajuće namjene; ocjenu finansijskog upravljanja, funkciju interne revizije i sisteme internih kontrola. 7
Revizija učinka Obuhvata pregled ili ispitivanje određenog aspekta poslovanja cijele ili dijela institucije, programa ili aktivnosti, u pogledu ekonomičnosti, efikasnosti i efektivnosti sa kojim ta institucija koristi svoje resurse i izvještavanje o rezultatima revizije. Performance Audit, Value for Money, Management Control 8
Revizija učinkovitosti obuhvata: Reviziju ekonomičnosti administrativnih djelatnosti u skladu sa čvrstim načelima i praksom upravljanja, te politikama rukovođenja; Reviziju efikasnosti korištenja ljudskih, finansijskih i drugih resursa, uključujući ispitivanje informacionog sistema, mjerila, rezultata i načina praćenja poslovanja, te postupke za otklanjanje utvrđenih slabosti koje provodi revizijski subjekt; Reviziju učinka ostvarenja što se odnosi na postizanje ciljeva revizijskog subjekta i reviziju stvarnih učinaka aktivnosti u poređenju sa planiranim učincima.» 9
Revizija učinkovitosti definiše se kao provjera: da li institucije javnog sektora «rade pravi posao» i da li to rade na «pravi i najmanje skup način». 10
Razlozi za vršenje revizije učinkovitosti Odgovornost i transparentnost Supstitut za tržišni mehanizam Osnova za donošenje odluka 11
Karakteristike revizije učinkovitosti Cilj Ocjena da li je klijent efikasan Fokusna osnova Organizacija /Programi i aktivnosti Akademska osnova Ekonomija, pravo, političke nauke, sociologija 12
Karakteristike revizije učinkovitosti Metode Variraju od projekta do projekta, priručnici su od ograničenog značaja Kriteriji za ocjenu Više subjektivni, 1 kriterij prema individualnoj reviziji Izvještaji Različite strukture sadržaja, izdaju se na ad hoc bazi 13
Performance Auditing=3 E Ekonomičnost Minimiziranje troškova resursa za aktivnosti da bi se dobio odgovarajući kvalitet Efikasnost Odnos između outputa/rezultata i resursa koji su uloženi Uspješnost Efekti poređeni sa ciljevima prema uloženim sredstvima za postizanje ciljeva 14
OCJENA 3 E KROZ: INPUT PROGRAM OUTPUT 15
Pristup ekonomičnosti Kako se stvarni troškovi odnose prema budžetskim stavkama? Kako obezbijediti prave resurse po najpovoljnijim cijenama? Da li su raspoloživi resursi iskorišteni? Da li osoblje radi punim kapacitetom? Da li u organizaciji postoji optimalan odnos inputa (adekvatan odnos osoblja i opreme koju koriste)? 16
Pristup efikasnosti Da li je studija izvodivosti projekta realna i da li je tako postavljena da se aktivnosti koje proističu iz njega mogu izvršiti? Da li se projekat može implementirati na drugi način što bi rezultirali nižim troškovima proizvodnje? Da li su metode rada najracionalnije? Da li postoje uska grla i mogu li se izbjeći? Kako različite jedinice sarađuju u ostvarenju zajedničkih ciljeva? Da li postoji stimulans za osoblje kako bi ono smanjilo troškove i da završe posao na vrijeme? 17
Princip uspješnosti Da li je cilj postignut po razumnoj cijeni i u okviru predviđenog vremena? Da li je ciljna grupa ispravno određena? Da li su ljudi zadovoljni sa obukom i obezbjeđenom opremom? Koje poboljšanje opreme treba ciljna grupa? 18
REVIZIJSKI PROCES DEFINISANJE PROBLEMA REVIZIJE PLANIRANJE REVIZIJSKOG RADA PRIKUPLJANJE PODATAKA ANALIZA PODATAKA REVIZIJSKI IZVJEŠTAJ 19
Revizijske tehnike 1. Model programske logike 2. Opisna statistika za razumijevanje distribucije podataka 3. Regresijska analiza 4. Analiza troškovi korist 5 Analiza troškovi učinkovitost 6. Meta vrednovanje 7. Benchmarking 20
Planiranje visokog obrazovanja u FBiH Uticaj Vlade FBiH Aktivnosti kantona Stanje u univerzitetima www/saifbih.ba 21
Primjeri unapređenja učinkovitosti Revizija procedure nabavki: ekonomičnost; transparentnost i kompetitivnost; zakonitost. Revizija poslovanja ostvarenje Plana poslovanja; analiza prihoda, rashoda zaštita imovine (stalna sredstva, potraživanja) Revizija učinka 3 E (efikasnost, ekonomičnost, efektivnost) 22
Zaključak Revizijom učinkovitosti daje odgovore: Kako funkcioniše organizacija institucija javnog sektora i da li su programi efikasni, postiže li se zadovoljavajući nivo zacrtanih ciljeva sa visokim stepenom kvaliteta i ekonomičnom upotrebom sredstava; Kakva je administrativnu vrijednost programa javnog sektora i ocjena različitih funkcija djelovanja. 23
nredzep@saifbih.ba Hvala na pažnji! Diskusija... 24